全國(guó)人大代表霍曉麗：河南高等教育要快速發(fā)展 國(guó)家應(yīng)給予政策傾斜

2020年05月23日 來源：大河網(wǎng)

　 “當(dāng)前，河南省正處于轉(zhuǎn)換動(dòng)能、轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期，只有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才支撐才能筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起，需要高等教育和高層次人才的強(qiáng)力支持，為此，河南高等教育需要振興和快速發(fā)展，這就需要國(guó)家在推進(jìn)振興中西部高等教育發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化高等教育區(qū)域布局中，對(duì)河南給予政策傾斜。”5月23日，全國(guó)人大代表、焦作大學(xué)副校長(zhǎng)霍曉麗對(duì)記者說。

   霍曉麗介紹說，截至2018年年底，全省有普通高等學(xué)校140所，普通本專科在校生214萬人，研究生在校生5.1萬人，高等教育毛入學(xué)率45.6%。全省有博士學(xué)位授權(quán)普通高等學(xué)校9所，碩士學(xué)位授權(quán)普通高等學(xué)校19所；博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)87個(gè)，博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)5個(gè)；碩士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)334個(gè)，碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)223個(gè)。雖然我省高等教育近年來不斷發(fā)展，但仍存在辦學(xué)規(guī)模小、辦學(xué)質(zhì)量與高水平人才培養(yǎng)需求相比有很大差距、高校科技創(chuàng)新平臺(tái)與人才不足，不能很好支撐高質(zhì)量發(fā)展要求等問題。

   “河南教育人口占全國(guó)十分之一，高考人數(shù)占全國(guó)十分之一，河南高等教育若不振興，就會(huì)成為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的突出短板。”霍曉麗說。她表示，當(dāng)前，國(guó)家擬發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代振興中西部高等教育的若干意見》，促進(jìn)中西部高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要緊密對(duì)接，到2035年，中西部高等教育全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，整體發(fā)展與東部地區(qū)差距明顯縮小，這是一個(gè)很好的機(jī)遇。

   加之當(dāng)前，習(xí)近平總書記要求河南在中部地區(qū)崛起中奮勇爭(zhēng)先，河南承擔(dān)著落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起重大國(guó)家戰(zhàn)略的重任，又承擔(dān)著國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、鄭州國(guó)家中心城市、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)的建設(shè)和試驗(yàn)示范的重任，對(duì)高等教育和高層次人才的需求很強(qiáng)烈。所以，河南挑戰(zhàn)“短板”，發(fā)力高等教育振興勢(shì)在必行。因此她建議：“國(guó)家在推進(jìn)振興中西部高等教育發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化高等教育區(qū)域布局中，對(duì)河南給予政策傾斜。”

     構(gòu)建與區(qū)域人口結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的高等教育布局

   目前，我省每千萬人擁有高等學(xué)校數(shù)量全國(guó)倒數(shù)第一，到2035年實(shí)現(xiàn)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到全國(guó)平均水平，普通高校需增加在校生73萬人，而目前我省本科高校、高職高專校均規(guī)模分別為2.51萬人和9043人，已比全國(guó)平均水平分別多1.05萬人和2381人，靠現(xiàn)有高校增加規(guī)模已不現(xiàn)實(shí)，需要逐步增加高校數(shù)量予以解決。

   霍曉麗建議，國(guó)家應(yīng)積極構(gòu)建與區(qū)域人口結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的高等教育布局：大幅增加河南本科高校設(shè)置數(shù)量，支持河南部分高職學(xué)校升格為本科學(xué)校，并支持河南建設(shè)一批本科層次職業(yè)教育學(xué)校，批準(zhǔn)部分高水平中職學(xué)校升格為高職高專。

  大力支持河南提高高等教育辦學(xué)水平

   由于河南至今沒有一所部屬高校，高校辦學(xué)水平總體較弱，僅靠自身力量難以取得突破性發(fā)展。霍曉麗建議，國(guó)家硬多措并舉，“加大輸血”和“主動(dòng)造血”并重，幫助河南省加快提高高等教育辦學(xué)水平。一是推動(dòng)國(guó)內(nèi)一流高校對(duì)口支援河南高校。參照國(guó)家“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高校標(biāo)桿作用，支援高校采取一對(duì)一的方式，實(shí)施對(duì)受援高校的支援和全方位合作，帶動(dòng)我省高校改革創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)能力。二是支持東部高校“內(nèi)遷”河南。發(fā)揮我省生源大省、產(chǎn)業(yè)體系豐富的優(yōu)勢(shì)，利用北京疏解非首都機(jī)遇和豫京、豫滬合作平臺(tái)，支持北京、上海等東部高校與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展契合度高、所承載國(guó)家重大戰(zhàn)略急需的學(xué)科專業(yè)內(nèi)遷河南，通過設(shè)置研究院、創(chuàng)新中心等實(shí)體機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究。三是推動(dòng)黃河流域高校聯(lián)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略是沿黃地區(qū)的共同責(zé)任，她建議國(guó)家層面推動(dòng)成立黃河流域高校聯(lián)盟，促進(jìn)山東、陜西、甘肅高校與河南高校協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同打造黃河流域高等教育高地。四是支持河南引進(jìn)國(guó)外教育資源合作辦學(xué)。五是增列部屬高校。將鄭州大學(xué)、河南大學(xué)列為教育部直屬高校，以加快兩校“雙一流”建設(shè)步伐。

設(shè)立中西部高等教育振興專項(xiàng)資金

   目前，高等教育資源區(qū)域失衡現(xiàn)象十分嚴(yán)重，尤其是區(qū)域之間優(yōu)質(zhì)資源不平衡非常突出。140所“雙一流”建設(shè)高校中，東部87所，整個(gè)中西部?jī)H53所，一流學(xué)科建設(shè)高校中，東部入選學(xué)科331個(gè)，中西部?jī)H134個(gè)。而中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，僅靠自身造血支撐高等教育發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，以河南為例，2018年教育支出已占地方一般公共預(yù)算支出的18.1%，用占全國(guó)1/20的國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支撐了占全國(guó)1/10的教育人口。為推進(jìn)中西部高等教育加快振興，霍曉麗建議，國(guó)家在原有支持地方高校改革發(fā)展資金的基礎(chǔ)上，應(yīng)專門設(shè)立中西部高等教育振興專項(xiàng)資金，用于支持中西部“雙一流”高校建設(shè)、補(bǔ)助高校經(jīng)費(fèi)、資助科研項(xiàng)目和高端人才培養(yǎng)引進(jìn)。

增加部屬高校在河南的招生計(jì)劃

   近年來，我省普通高考人數(shù)逐年增加，但部屬高校下達(dá)我省的本科招生計(jì)劃數(shù)基本不變，2018年131所部屬院校24720個(gè)本科計(jì)劃，2019年135所部屬院校25906個(gè)本科計(jì)劃，增加的計(jì)劃大多為2019年新成立的部屬高校。霍曉麗建議，一是增加部屬高校、特別是教育部直屬高校在河南的招生計(jì)劃，使重點(diǎn)大學(xué)在河南的錄取率保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，爭(zhēng)取使我省重點(diǎn)大學(xué)錄取率盡快趕上全國(guó)平均水平；二是繼續(xù)增加貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃和高校專項(xiàng)計(jì)劃。（記者 王輝）